出自：世界教育信息发布时间：2016年02月03日

1.各国政府在职业教育领域的新举措

美国总统奥巴马宣布推进社区学院承诺计划的新举措

奥巴马于2015年9月9日宣布了一系列新举措，以推进其年初提出的“社区学院承诺计划”，实现两年制社区学院免除学费的承诺。这些举措不仅包括联邦政府层面的投入，如通过“ 学徒计划助学金”项目为3.4 万名职业技术领域的实习生提供资金支持，更重要的是希望通过成立独立的“社区学院承诺计划”顾问委员会，以及发起民间倡议，吸引更多州、社区、教育机构、专家和民众参与其中，汇集各方面的资源和投入。美国白宫关于“社区学院承诺计划”实施进展情况的报告显示，自奥巴马年初宣布该计划以来，俄勒冈州和明尼苏达州已经在全州范围内推出新项目以逐步推行社区学院免学费政策，纽约州、马萨诸塞州等11 个州就此提出了相关法案，宾夕法尼亚州、伊利诺伊州、俄亥俄州相继有社区学院开始针对部分低收入家庭学生或达到一定成绩要求的学生免除学费。

马来西亚推组合政策吸引高技能人才

马来西亚政府人才机构正面向全球推行“归国专家计划”和“人才居住证项目”。前者旨在吸引马来西亚经济发展所需要的专业人才回国工作，并在财政上为其提供支持；后者则旨在吸引和留住马来西亚的外籍人才，特别是在油气、商业、教育等关键产业部门的人才。

世界银行针对马来西亚政府进一步提升两项人才措施的有效性提出改进建议：通过就业展会等方式打破信息障碍，以促进申请人与招聘方的互动；明确和监测关键职业与技能的短缺情况，为相关政策的改善提供依据；进一步满足归国马来西亚人才的家庭需求；取消归国前至少具备3 年相关工作经验的要求等。

新加坡支持在职人员专业知识与技能更新

从2015年10 月起，新加坡毕业满两年的理工学院毕业生可以通过1~2 个月的强化课程巩固并更新专业知识，更好适应职场或提升职业相关技能。作为未来技能框架下的又一举措，新课程旨在帮助已获得专业文凭者通过短期课程，掌握职场技能。首次选修这些课程的公民享有政府全额津贴，只需支付约50 新加坡元行政费用。非第一次修读者也可享有85％的津贴。

德国为无高中毕业文凭的在职者提供进修机会

约1/4 的德国高校为没有获得传统高中文凭的在职者提供进修机会。为此，德国联邦教研部通过实施“以教育促发展：开放高校”竞争计划，为积极开设相关课程的高校提供经费支持。这一计划旨在支持高校开设面向在职者或重新就业者的继续教育课程，并为希望接受继续高等教育的专业技术人员提供终身学习课程。至2020 年，教研部将为该计划投入约2.5亿欧元（约17.8 亿元人民币）经费。

俄罗斯政府拨款10 亿卢布，促进职业教育现代化

2015 年，俄罗斯政府拨给45 个地区总计约10.88 亿卢布（约1 亿元人民币）的款项，用于制定和实施职业教育体系现代化纲要。该款项用于支持俄罗斯各地的基础职业教育机构发展，提高其毕业生在各地人才市场上的需求率并吸引重点用人单位；培养将在各地经济战略及竞争领域发挥重大作用的中等程度的骨干人才和专家；巩固教育机构的物质与技术基础，组织能够帮助此类学校毕业生就业的活动。职业教育体系现代化地区项目竞赛的优胜者才有资格享受到该拨款。

德国大力促进职业教育国际合作，推广职业教育“德国模式”

德国召开国际职业教育合作圆桌会议。此次会议的主要目标是促进职业教育国际合作中德国在伙伴国家的行动。会议达成了在国际职业教育合作中进行一体化行动的成果。一体化行动是指德国国际职教领域相关者共同参与整个程序的制定，在此之前，这些程序都是各个单位单独完成的。此外，会议还作出了加强同印度合作的决定，同时加强与国际劳工组织和德国劳工局的合作。

美国将借鉴瑞士职业教育模式创建学徒制

美国有意学习瑞士模式，缩小国内劳动力市场劳动者的技能差距。美国联邦政府过去也曾多次采取措施鼓励学徒制的发展，如劳工部在2014 年9 月宣布为成长型产业提供1000万美元经费支持其发展学徒制。但是，实习制相比学徒制而言对雇主和教师提出的要求更少，因此，前者在美国发展更为迅速。美国推广学徒制所面临的挑战之一是如何改变人们将学徒制等同于学业失败学生从事苦活累活的传统观念。美国劳动力需求正在向以技能为基础的方向发展，学徒制正好能够培养雇主所需要的岗位技能。

2.职业教育发展中的法律法规保障

英国将学徒制纳入《企业法案》

这一举措将在维护学徒制教育声誉的同时，使其正式被认可为相当于高等教育的职业发展阶段。此外，此举也将授权政府采取行动，制止一些机构以学徒制的名义开展质量不过关的劳动技能培训。为使更多年轻人获益，英国政府还宣布相关公共部门将就创造更多的学徒制岗位设定具体目标。英国政府鼓励更多的雇主参与到学徒制教育中，希望所有的公共部门，如学校、医院、监狱、警察机关等考虑雇佣学徒。

德国《认证法》为移民进入德国劳动力市场提供重要保障

德国内阁通过了关于《认证法》的第二份报告。《认证法》是2012年4月1日颁布实施的，允许在德国以外国家取得职业资格的移民和难民在德国从事与其职业资格相对应的工作，从而进入德国劳动力市场。

目前，认证程序主要分为三大步骤：咨询、递交申请、获得认可。首先是咨询；然后，将认证申请递交给相应的主管机关。主管机关审查申请者从业资格与德国相应职业资格之间是否存在明显的差别后，发出正式通知。如果没有显著差异，申请者就能得到同等的从业资格认证，即完全认证。如果主管机关没有给出同等的从业资格认证，即部分认证，申请者可以根据相关职业的规定，弥补其职业资格同德国之间的差异。对于没有明确规定的职业，主管机关会在通知中说明申请者现有的专业技能以及其与德国相关专业技能之间的差异，以帮助申请者进入德国劳动市场。

俄罗斯总理签署针对科研工作者的涨薪令

俄罗斯总理梅德韦杰夫签署了《关于确认2015-2017 年提高若干领域社会工作者、科研工作者劳动报酬财政拨款使用办法》的政府令。根据《拨款使用办法》，这批财政拨款将由各部委依据实施细则在主要资金服务对象的相关机构和人员之间再分配。《拨款使用办法》第二款指出，俄罗斯卫生部、劳动与社会保障部、教科部、文化部需按规定向财政部提出2015-2017 年在相关联邦财政拨款服务对象间实施再分配的方案。其中，享受国家财政拨款、涉及教科部职能管辖范围的包括：全额拨付联邦预算单位、主要联邦预算单位、联邦国家分支机构单位。其工作人员构成是：拥有学前教育机构教师职位的、普通教育机构教师职位的、职业技术教育教师职位的、高等教育机构教师职位的、儿童继续教育机构教师职位的和向孤儿及无父母监护儿童提供社会服务的社会、科研工作者。

3.关于职业教育的研究与成果

经合组织：德国、奥地利、瑞士学生的入职过渡对接顺畅

经合组织发布的题为《校外技能》的教育报告对20个成员国的就业状况进行了比较评估。结果显示，德国、奥地利和瑞士的学生从学校到职场的过渡对接最为顺畅。

经合组织认为，这主要得益于学校教育和企业实训并重的“双元制”职教体系在上述3个德语国家占据的重要地位。这不仅为职业培训提供了多样选择，也为日后的继续教育和岗位进修打下了坚实基础。经合组织敦促所有国家重视并加强该领域工作，提升职业培训质量。

国际劳工组织：教育有助于年轻人找到体面工作

国际劳工组织最新出版的报告《在发展中国家，教育是否能使年轻人获得体面的工作？》指出，在中低收入国家，接受过中学后教育的年轻人比那些只接受过初等或中等教育的人更容易找到体面的工作。

报告指出，在发达国家或经济体中，“技能不匹配”通常指年轻人的学历高于工作岗位的需求。而低收入国家存在的主要问题仍然是年轻人受教育程度过低，这些人没有机会选择待遇丰厚的工作，只能接受不稳定的工作。教育缺乏的主要原因还是贫困。在贫困家庭，年轻人不仅没有钱支付教育所需费用，还需要外出工作以资助家庭。教育的缺乏又会使他们的下一代陷入同样的困境———没有足够技能，只能获得较低的薪水，从而没有钱支持子女上学。同时，报告确认教育能使年轻人获得更好的工作机会，但也需要更多的投资来确保教育质量的提升

欧盟：各国缺乏成人教育的具体目标及执行措施

欧盟发布《欧洲成人教育与培训：拓展学习渠道》报告回顾了欧洲成人教育与培训的现状，评测了各教育体系在促进成人教育方面采取的政策举措，包括主要的公共支持项目、正规教育与非正规教育之间的流动性、对待业人员的帮扶举措、财政支持等。报告指出，尽管各国都强调为缺乏基本技能的成人提供学习机会，但很多教育体系缺乏成人教育的具体目标及执行手段；在欧洲已有大量针对成人的教育和培训项目，但缺乏对这些项目的深入研究，尚未在该领域形成全面认识；尽管各国都承认公民通过成人教育渠道获得的资格证书，但各国通过该渠道完成教育的人员比例差距大，部分国家的比例高达12%，部分国家比例小于1%。

经合组织：西班牙需不断提升公民技能水平

经合组织发布的《西班牙技能战略诊断报告》称，尽管西班牙经济呈现复苏迹象且失业率有所下降，但仍需采取进一步措施以提高公民技能水平并消除创新与就业方面的障碍。该报告为西班牙所面临的主要技能挑战做出了及时评估，为在国家层面制定有效技能战略以促进发展提供了坚实基础。

这份报告明确了西班牙所面临的12 项技能挑战，指出务必加倍努力以确保青年人具备在经济社会中取得成功所需的技能。同时，西班牙需要为大约1000 万名技能水平较低的成年人提供更多帮助。报告称，降低退学率是关键，这不仅可以确保青年人获得经济社会发展所需技能，也可以减少未来无法应对经济技术变化的成年人数量。报告同时指出，西班牙的雇主应积极实现工作场所现代化，更有效地发挥雇员技能，改善生产力、创新力和竞争力。同时，产业界和高等教育机构必须加强协作，促进学生、经济和社会的多方获益。

4.职业教育内容与模式探索

俄罗斯中等职业学校将延长部分学制

俄罗斯教科部计划将中等职业教育学校招收的九年级毕业生（相当于中国的初中毕业生）的学制延长5个月。此项计划已经根据既定程序进入社会讨论的阶段，涉及的职业领域非常广泛，包括管道工、农艺技师、网络管理人员、公共交通驾驶员、机械技师、装配工、水兵、房盖工、纺织设备操作工、服装设计师等。

德国更新实施17 个职业培训大纲

自2015年8月1日起，德国17个职业启用新的培训大纲。职业培训大纲的大量更新显示了德国双元制职教体系的活力与变通，也保证了德国经济的创新力和竞争力。这17个职业是：自动售货机技术员、混凝土预制件技工、弓弩制造师、皮革工艺师、小提琴技师、铸造机械师、木工机械师、蜡烛及蜡像技师、公证业务员、骨科矫正鞋匠、专利代理业务员、律师及公证助理员、律师专业助理、制衣工、裁缝、工厂消防员、石材技工。

澳大利亚革新职业培训模式，落实以产业为主导的精神

澳大利亚将采用新模式进行职业培训。新模式将更加注重高质量的培训和实际工作技能的传授，同时落实以产业为主导的精神。

澳大利亚培训体系将采用全新的方法，但政府仍然保留国家产业认定的资格证书。这些资格证书为那些拥有职业教育与培训资格证书的人员在全国范围内被认可提供了保障。

新模式由产业咨询委员会主导，企业将在培训开发中发挥核心作用，澳大利亚产业与技能委员会负责监督。澳大利亚教育与培训部将建立技能服务部门来支持产业咨询委员会，全程参与并促进培训产品的开发。

新加坡各理工学院新生须接受60 小时职业辅导

新加坡理工学院学生2015年起接受更系统化的教育及职业辅导，5 月入学的新生在接下来三年之间须接受至少60 个小时的辅导；1 月入学的工艺教育学院学生，未来两年须接受40 小时的辅导。

各理工学院已陆续安排讲师进修教育及职业辅导知识和技巧，协助学生了解各自的强项，使其更好地规划学习与职业道路。全职教育与职业辅导员会为学生进行个人或团体辅导，同时协助讲师讲授部分课程。与讲师不同的是，他们也会同业界和政府部门建立联系，掌握即时的企业资讯及相关职业信息，让学生受益。

5.组织机构与企业的创新实践

吉隆坡宣言：通过职业技术教育与培训缩小教育和工作之间的差距

亚太教育与培训大会在马来西亚召开，旨在讨论如何通过职业技术教育与培训（TVET）缩小教育和工作之间的差距。尽管亚太地区经济增长势头强劲，但青年受教育机会不均等仍是经济发展不平衡的重要因素。该会议在《吉隆坡宣言》（Kuala LumpurDeclaration）中具体阐述行动建议，以期加强和发展亚太地区的教育。该会议是韩国仁川“世界教育论坛”的后续行动之一。

澳大利亚成立产业与技能委员会促进职业教育产学结合

产业与技能委员会将为政府提供职业教育与培训的政策建议，让职业教育与培训系统能听到来自产业的声音，确保高效培养产业所需、为工作做好准备的工人。约翰·帕拉尔斯被任命为委员会主席。委员会委员由联邦政府、州和领地负责职业教育与培训的部长提名；轮值委员来自澳大利亚工商业协会（ACCI）、澳大利亚商业委员会（BCA）和澳大利亚工业集团（AIG）。

亚马逊公司携手美国社区学院为雇员提供在职教育

美国知名电子商务企业亚马逊公司（Amazon）携手常春藤技术社区学院（Ivy Tech Community College） 在其位于印第安纳州杰斐逊维尔（Jeffersonville）的运营中心建立了现场教室，为约2500 名雇员提供在职教育。亚马逊公司面向全职工作满一年的雇员提供“职业选择”（Career Coice）项目，在四年内可为雇员支付学费总额的95%，最高金额为1.2 万美元。尽管该项目并未要求雇员所攻读学位必须与其在公司的岗位相关，但是大多数雇员仍然选择了计算机与信息技术、健康科学、会计等方向的学位课程。

解决青年就业问题联盟发布五年战略规划

解决青年就业问题联盟推出了《解决青年就业问题：战略规划（2015-2020 年）》，以应对全球青年就业所面临的主要挑战，其远景目标是在2030 年为全球1.5 亿青年人提供就业帮助。

联盟基于实用主义理念，整合以“联系、学习、杠杆”（Link, Learn, Leverage）为核心的“3L”路径，增加青年人的就业机会。S4YE的干预工作将向那些把解决青年就业挑战作为国家优先战略的国家和地区倾斜，包括中东、北非、撒哈拉以南非洲、加勒比海、亚洲等地区。

国际文凭课程职业教育项目在英国肯特试点成功

为期4年的国际文凭课程职业教育项目试点已在英国肯特郡成功结束。肯特郡有6所高中参与了试点，该项目给来自不同背景的孩子提供了学习职业技能的机会，使他们获得了知识应用、批判性思维、沟通以及跨文化交流等相关技能。该项目旨在让学生打好学术和实践两方面的基础，为进一步的学习和专业训练做好准备，以及发展广泛的与职业相关的能力，帮助学生积极参与到日益变化的工作领域之中。

6.教师教育领域的新进展

全美首份教师职业道德规范发布

该规范旨在为各州的学校、教育培训机构提供一份可供普遍参考的教师职业道德规标准，以有效帮助教师理解并遵守相应的职业道德要求。

该规范将教师应遵守职业道德要求划分为五大类：对职业本身负责，认识到选择教师作为职业意味着要承担高于法律最低要求的道德责任；对专业能力负责，在对知识和技能的运用、个人性格展示等方面追求最高的专业水平；对学生负责，尊重学生，为学生营造健康、安全、良好的教育环境；对学校集体负责，与集体成员建立良好、有效的互动关系；合理运用科学技术，遵循伦理道德，充分意识到通过技术手段交流、运用、创造和扩散信息的影响，慎重考虑技术手段的使用时间、地点及方式。

英国发布2014 年度教师职前培训普查报告

英国发布了最新的年度教师职前培训（ITT）普查报告。数据显示，那些将接受教师职前培训的大学毕业生中，拥有一等学士学位的数量创历史新高。在所有接受教师职前培训的大学毕业生中，超过73%拥有高级二等学士或以上学位，其中有17%拥有一等学士学位。

报告同时指出，2014 年参加计算机教师职前培训的人数大幅增加。参与计算机教师职前培训的研究生有519 名，比2013 年增加了45%，这反映了计算机教师的受欢迎程度及其对雇主和大学的高价值。此外，2014 年，历史、化学、英语等学科的教师职前培训报名人数已远远超过预定名额。